陈敏、凌国青、宋艳、偶罗石龙、关祖苹、钟俊林、张毅、尹鹤鸣、何绍亚、宋刚、骆登宇代表：

您在省第十四届人民代表大会第四次会议联名提出的《关于加强电动自行车安全隐患源头治理的建议》（第14040312号建议）已收悉。衷心感谢您对公共消防安全、消防事业发展的持续关心关注，也感谢您长期对总队工作的大力支持和帮助！您关于加强电动自行车安全隐患源头治理的建议具有很强的针对性、建设性、可操作性，对我们做好消防安全工作具有重要参考价值和指导意义。收到建议后，我总队高度重视，会同有关部门深入研究，现将有关情况答复如下。

一、已开展工作

（一）政府高位推动，持续深入开展“全链条”整治。一是2024年6月省政府办公厅印发了《四川省电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》（川办发〔2024〕26号），要求全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平，推进落实电动自行车全链条安全监管。2024年，省整治专班先后召开全体会议4次、会商会13次、专题研讨会15次，深入各个市州开展调研检查和暗访暗查，相继推动出台规范充电电价、停放充电场所规划建设、住宅小区停放场所消防技术导则、涉消行政案件办理指引、以旧换新、溯源调查等政策文件，指导全省21个市州政府对非标电动自行车全部设定过渡期，持续推进增设停放充电场所设施、架空层安全改造、规范充电收费行为、非标电动自行车临时备案、打击非法改装、共享换电设施建设等重点任务，率先在全国搭建并运行整治平台系统。在各地各有关部门的努力下，2024年全省共发生电动自行车火灾387起，同比下降47.3%，亡0人；发生电动自行车交通事故起数同比下降2.03%，死亡人数同比下降8.38%。二是2025年省政府高度重视整治工作，主要领导和分管领导多次批示整治工作，一月之内连续组织召开专题会议2次，在总结前期工作成效、系统分析问题的基础上，确立“延长三年、八个环节、梯次攻坚、稳中求进、积量促质”整治思路。会后，我总队联合发改、经信、公安、住建、商务、应急、市场监管、消防等省直部门经过10余次起草磋商，研究细节、明确责任、划分任务，开展3次部门意见征求，拟制《电动自行车全链条整治三年行动方案（2025-2027年）》，并于4月8日在省政府专题会上审议通过。

（二）关于生产销售假冒伪劣电动自行车方面的问题。省市场监管部门将打击生产销售假冒伪劣电动自行车，作为贯彻落实国家总局守护消费“铁拳行动”和省局专项执法“春雷行动”的重要内容，保持执法高压态势，加强行刑衔接，严厉打击违法违规行为。截至目前，全省市场监管系统累计出动监管执法人员64981人次，检查电动自行车生产销售单位43544家次，查办违法案件620件，案值442.13万元，罚没款437.06万元，向公安部门移送12件。指导企业开展CCC认证申请，按照新标准有10家企业获得43张有效CCC证书。加强质量抽查，完成电动自行车整车及其配件产品质量省级监督抽查155批次，涵盖22个电动自行车和5个蓄电池主要品牌，对不合格的54批次电动自行车进行公告、下架、整改、立案等处理，发布缺陷产品召回公告4期，召回车辆825辆。

（三）关于打击违法改拼装电动自行车方面的问题。公安部门对近三年电动自行车亡人事故全面溯源，深挖改拼装电动自行车问题线索355条。严查电动自行车非法改拼装违法行为，严厉打击违法犯罪，侦破3起涉电动自行车犯罪案件，打掉犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人39名，扣押伪劣电动自行车3325辆，查处涉案金额8160余万元。联合市场监管部门对电动自行车销售门店检查3145次，查处违法售卖20起，停业整顿11家。

二、下一步打算

（一）加快建立健全法律法规。一是制定规范性文件。2025年制发电动自行车安全监管方面的规范性文件，实现电动自行车安全管理规范化、制度化。由四川消防救援总队牵头，经济和信息化、市场监管、公安、住房城乡建设、应急管理等相关部门配合，起草行政规范性文件，按程序报审印发，作为各部门加强电动自行车安全监管的政策依据和支撑，明晰电动自行车生产、销售、行驶、停放、充电、管理等环节各相关部门的监督管理责任，进一步明确充电换电设施审批、监管、标准制定等方面的职责，形成全链条监管闭环。二是加快立法进程。公安厅牵头开展《四川省非机动车管理条例》立法调研、起草等工作，按程序推动相应立法工作，力争2026年出台，在《条例》中明晰电动自行车的生产销售、登记上牌、违法改装、停放充电、头盔佩戴、路面管控、通行规定、报废回收、事故溯源等“全链条”关键要素，设定相应法律责任、处罚条款，突出其针对性、实用性和可操作性，并开展多维度、多形式的宣贯活动。

（二）电动自行车生产、销售方面。省市场监管局将保持力量不减，压茬推进整治行动各项任务。一是压实工作责任。充分发挥市场监管体制优势，综合运用职能手段，切实形成工作合力，拧紧全链条工作责任打出“组合拳”，用足用好工业产品质量安全“三书一函”制度，持续形成震慑力。二是强化监督抽查。对省内生产企业开展全覆盖抽查，对销售环节加大品牌抽查的覆盖面，及时发现处理不符合强制性国家标准的产品。涉及省外的，及时移送同级市场监管部门。三是加强宣传引导。通过主流媒体、官方新媒体账号、线下活动等多种形式，重点围绕社会和群众的关注点和期望，广泛宣传法律法规、政策要求和技术标准，及时回应和引导群众的诉求。加强舆情监测，持续优化宣传引导角度，加强案例警示教育，主动争取群众的理解和支持。

（三）打击非法改装和制假售假执法方面。2025年起，连续3年将查处非法改装电动自行车违法行为纳入“守护消费”铁拳行动，紧抓源头管理，加大执法检查力度；对发现的属地电商平台内的非法改装广告信息依法实施动态删除，严查来源，严厉打击非法改装行为和黑作坊。一是市场监管、公安等部门每年开展不少于3个月的专项行动，依法从严查处擅自改装原厂电气配件、拆改限速、外设蓄电池托架、改造蓄电池槽盒、更换大容量蓄电池等违法违规行为以及违规回收、二次组装加工蓄电池的黑作坊，对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。二是市场监管部门会同相关部门督促属地电商平台及时清理非法改装广告信息，严禁发布“解互认协议”“解限速”“增容量”等信息，严禁销售未依法经强制性产品认证的电动自行车、锂离子蓄电池和充电器等产品，在电动自行车相关商品销售页面明示“禁止非法改装”内容；做好属地电商平台非法改装广告信息筛查检索，核实非法广告信息来源，涉及违法的信息由网信部门进行删除，涉嫌犯罪的由公安机关查处打击。三是对经营网点和维修店铺开展经常性检查，结合“铁拳”行动，依法从严整治非法改装等违法违规行为。四是进一步加大使用领域执法监督。公安交管部门继续把好电动自行车登记注册关，倒逼生产企业严格按照国家标准出产；加大电动自行车登记注册、非法改装、路面检查相关工作，对涉嫌违法犯罪的严格依法处置；会同相关部门督促各大即时配送平台企业严格落实平台企业主体责任，完善配送管理制度，加大对骑手、车辆的管理，对外卖骑手车辆改装情况全面开展自查自改，发现改装车辆的落实责令恢复原状、禁止使用、限制接单等措施，并将安全培训纳入新入职员工必训必考内容。

（四）电动自行车停放、充电、行驶、管理方面。一是自然资源部门在审查新建居住项目建设工程设计方案、核发建设工程规划许可时，根据当地电动自行车车位配建比标准，严格审查电动自行车停放场所规模及位置，对未按建设工程规划许可证要求配建电动自行车停放场所的，不予通过规划核实。二是住建部门在2025年，完成60%的既有小区达到全省配建比要求，在不具备停放充电设施建设条件的小区推广共享换电模式。三是消防救援、住房城乡建设部门督促社区（村）、物业服务企业、业主委员会落实《建筑架空层电动自行车停放充电消防安全要求（试行）》，增设地下停放充电场所的防火分隔、防排烟设施并加强日常监管。四是发改部门在建有停放充电设施的小区执行居民合表用户电价，并明码标价。五是公安厅将电动自行车安全管理有关部门的责任纳入正在制定的《道路交通责任制规定》地方规则中，对电动自行车生产、销售企业、相关部门职责进行明确，确保各部门、各环节履职到位。并提请公安部将电动自行车管理中遇到的新问题纳入正在修订的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》立法内容中。

再次感谢您对我省电动自行车全链条整治工作的理解、关心与支持，我总队将积极联合各地各相关部门，进一步强化沟通协调，主动履职尽责，严格落实属地责任、行业责任，进一步构建政府统一领导、专班统筹推动、行业依法履职、单位主动配合、社会共治共管的工作模式，推动全链条整治从“阶段性攻坚”向“常态化治理”转变，形成具有四川特色的长效监管机制。

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                      2025年5月12日